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衛輝市發展和改革委員會 ?衛輝市環境保護局關于印發《衛輝市2021年塑料污染治理工作要點》的通知

信息來源 : 政府辦 瀏覽次數 :  發布時間 : 2021-04-13 字體:
 

  衛發改〔2021〕21號

  各鄉(鎮)人民政府、市直各相關部門:

  為全面貫徹落實省、市塑料污染全鏈條治理要求,持續建設美麗衛輝、保障群眾生命健康,根據新鄉市發展改革委、生態環境局《關于印發<新鄉市2021年塑料污染治理工作要點>的通知》,制定《衛輝市2021年塑料污染治理工作要點》。現印發你們,請做好貫徹落實。

  衛輝市發展和改革委員會 衛輝市環境保護局

  2021年4月1日

  衛輝市2021年塑料污染治理工作要點

  為貫徹落實省、市塑料污染全鏈條治理要求,持續建設美麗衛輝、保障群眾生命健康,根據《國家發展改革委辦公廳生態環境部辦公廳關于印發<塑料污染治理2021年工作要點>的通知》(發改辦環資〔2021〕175號)、《河南省發展和改革委員會河南省生態環境廳關于印發<河南省2021年塑料污染治理工作要點>的通知》(豫發改環資〔2021〕114號)、《新鄉市發展改革委員會新鄉市生態環境局關于印發<加快白色污染治理促進美麗新鄉建設實施方案>的通知》(新發改環資〔2020〕321號)和《新鄉市發展改革委員會新鄉市生態環境局關于印發<新鄉市2021年塑料污染治理工作要點>的通知》(新發改環資〔2021〕51號)等文件要求,現制定2021年工作要點如下:

  一、年度目標任務

  2021年,各鄉(鎮)、市直各部門要堅持問題導向、目標導向,聚焦堵點、漏點、難點,加快補齊本單位塑料污染全鏈條治理短板、夯實工作基礎,持續做好省、市已明確的塑料污染治理任務落實,分領域、分種類、分階段精準禁塑限塑,推進衛輝市塑料污染全鏈條治理取得實效,按省、市規定要求的應禁塑料制品100%禁止生產、銷售、使用。

  二、重點工作要求

  (一)壓實主體責任,強化塑料污染治理網格化管理落實

  1.嚴格落實屬地管理責任。各鄉(鎮)要嚴格落實屬地管理責任,建立覆蓋鄉(鎮)、村的兩級塑料污染治理網格化屬地管理機制,明確一名中層以上負責人作為網格長,并落實網格長監督督促、宣傳動員、協調處置職責,推動塑料污染治理工作措施在屬地落實落細。(各鄉鎮負責)

  2.強化落實行業管理責任。市直相關部門要嚴格落實部門職責,按“一崗雙責”“管行業,管環保”工作機制,強化落實行業管理責任,建立覆蓋市、主管行業重點場所的兩級塑料污染治理網格化行業管理機制,明確一名中層以上負責人作為網格長,并落實網格長監督督促、宣傳動員、協調處置職責,推動塑料污染治理工作措施在所分管行業領域的扎實、有效開展。(市直各行業部門負責)

  2021年4月12日前,各鄉(鎮)、市直各部門要以正式文件向市節能減排辦報送建立塑料污染治理行業網格化管理機制和網格員名單。

  (二)擴寬替代來源,加強綠色產品研發供給能力建設

  1.促進合規產品生產。落實國家塑料相關的綠色設計產品標準,組織符合標準的產品申報國家產品清單,因企制宜培育衛輝市綠色替代產品骨干生產企業,建設塑料制品替代綠色產品項目,擴大綠色產品有效供給。(市科工信局負責)

  2.加強關鍵技術研發。支持具備技術條件的企業進行可降解替代材料關鍵技術研發,建設科技創新平臺。(市科工信局負責)

  3.提升檢測服務能力。圍繞打通相關產品推廣應用堵點,支持建設可降解替代產品檢驗檢測機構,提升檢測服務能力。(市市場監管局負責)

  4.加快關停轉型發展。淘汰列入《河南省相關塑料制品禁限管理細化標準》的禁止生產一次性不可降解塑料制品產能,2021年10月底前完成新鄉市相關生產企業關停、轉型。取締非法生產一次性塑料制品的小作坊、黑窩點等,從源頭凈化市場環境。(市科工信局、環境保護局按職責分工負責)

  (三)強化責任落實,持續實施塑料污染治理專項行動

  1.組織開展塑料污染治理部門聯合專項行動。督促各單位落實塑料污染治理政策措施。(市環境保護局、發展改革委牽頭,各有關部門參與)

  2.開展專項質量監督檢查。依法查處生產、銷售厚度低于0.025毫米的超薄購物塑料袋、厚度低于0.01毫米的聚乙烯農用地膜、一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽等行為。打擊違反《中華人民共和國產品質量法》生產、銷售無相關標識一次性塑料制品,偽造或者冒用認證標志等質量標志、摻雜摻假、以假充真、以次充好降解材料購物袋、農用地膜等制品行為。(市市場監管局牽頭,科工信局、農業農村局、商務局、文廣旅局參與)

  3.開展農用物資專項打假。加強抽檢抽查,嚴格查處市場銷售的厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜、違規用于農田覆蓋的包裝類塑料薄膜等,追溯來源,切斷禁限塑料制品的生產、銷售網絡。開展降解地膜示范推廣,優先在重點用膜地區開展全生物降解地膜示范推廣。(市農業農村局、市場監管局、供銷社按職責分工負責)

  4.開展河湖塑料垃圾清理。將治理塑料污染納入加強河湖水環境綜合整治范疇,在臨近水源保護區、居民集中區等重點河段沿線持續開展塑料污染治理。(市水利局、環境保護局按職責分工負責)

  5.推進農膜回收示范縣建設。按照《農用薄膜管理辦法》有關規定,健全廢舊農膜回收利用體系,采取以舊換新、經營主體上交、專業組織回收等方式,推進廢舊農膜回收工作。推動廢舊漁網漁具等養殖生產副產物及廢棄物集中收置,作無害化處理和資源化利用。組織開展試點,探索建立農藥、肥料包裝廢棄物回收處理機制。探索開展全生物降解地膜示范推廣。(市農業農村局、供銷社按職責分工負責)

  6.開展電子商務示范企業創建。通過綜合評價和動態調整,引導電子商務企業應用推廣塑料替代品;在網絡促銷活動中,引導電商平臺開展綠色環保主題促銷,推廣使用綠色包裝。(市商務局負責)

  (四)盯緊關鍵場所,落實重點領域禁塑限塑規定要求

  1.嚴格禁塑要求落地落實。城市建成區、景區景點的餐飲堂食服務,禁止使用不可降解一次性塑料餐具。餐飲行業禁止使用一次性塑料吸管。集貿市場、農村集市的開辦方要建立產品來源可追溯的塑料購物袋集中購銷機制,提供符合國家標準的塑料購物袋。公共機構率先開展禁塑限塑要求落地。(市商務局、文廣旅局、機關事務中心按職責分工負責)

  2.加強快遞行業限塑減塑。強化快遞包裝材料源頭減量,鼓勵快遞行業停止使用不可降解的塑料快遞包裝袋、一次性塑料編織袋,減少使用不可降解塑料膠帶,引導使用通過綠色認證的快遞包裝產品。推動全市快遞業務實現電子運單全覆蓋,大幅提升循環中轉袋(箱)、標準化托盤、集裝單元器具的應用比例。推動快遞包裝產品實現標準化、系列化和模組化,提高與寄遞物的匹配度,防止大箱小用,減少隨意包裝。推廣使用低克重、高強度快遞包裝紙箱、免膠紙箱。鼓勵通過包裝結構優化減少填充物使用。(市郵政公司、市場監管局按職責分工負責)

  提升快遞包裝規范化水平,加強電商和快遞企業與商品生產企業的上下游協同,設計并應用滿足快遞物流配送需求的電商商品包裝。選擇一批商品品類,推廣電商快件原裝直發,推進產品與快遞包裝一體化,減少電商商品在寄遞環節的二次包裝。全面禁止電商和快遞企業使用重金屬含量、溶劑殘留等超標的劣質包裝袋,禁止使用有毒有害材料制成的填充物。(市商務局牽頭,科工信局、市場監管局、郵政公司參與)

  3.限制一次性塑料制品使用。執行一次性塑料制品使用、回收報告制度。督促指導市內商品零售場所開辦單位、電子商務平臺企業、外賣企業等落實一次性塑料制品使用、回收情況報告制度,減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品,推廣應用可循環、易回收、可降解的替代產品。(市商務局負責)

  4.推動賓館酒店行業減塑。鼓勵旅游星級飯店等場所逐步消納一次性塑料用品庫存,通過設置自助購買機、提供續充型洗潔劑等方式提供相關服務。(市文廣旅局負責)

  (五)規范回收利用,加強塑料廢棄物資源循環利用

  1.促進塑料廢棄物回收利用。推動生活垃圾分類,在寫字樓、汽車站等場所合理設置分類收集設施,規范居民分類投放行為。指導各地落實公路日常養護相關制度和技術規范,及時開展清掃保潔,清理沿線塑料廢棄物。貫徹落實《商務領域一次性塑料制品使用、回收報告辦法(試行)》(商務部公告2020年第61號),做好重點行業一次性塑料制品使用、回收情況分析工作;進一步加強重點領域一次性塑料制品使用、回收管理,合理規劃建設塑料制品再生資源回收功能網點,推進再生資源利用項目建設,引導和扶持再生資源回收利用產業發展,推動廢棄塑料制品回收再利用。(市城管局、交通運輸局、商務局、供銷社按職責分工負責)

  2.提高能源化利用效率。加快推進生活垃圾焚燒處理設施建設,合理安排建設時序,持續提升塑料廢棄物資源化能源化利用能力。鼓勵企業按照高質量發展要求,積極推動現有生活垃圾焚燒處理設施提標改造,提高設施自動化運行水平。加強生活垃圾焚燒處理企業污染防治監管,確保各類污染物穩定達標排放。原則上,日用塑料廢棄物以能源化利用作為處置途徑。(市發展改革委、城管局、環境保護局按職責分工負責)

  3.加強回收利用環境監管。加強廢舊塑料回收、利用、處置等環節的環境監管,依法查處違法排污等行為,持續推進廢塑料加工利用行業整治。(市環境保護局負責)

  4.做好稅收優惠政策落實。落實好現行相關稅收優惠政策,包括廢舊塑料制品綜合利用增值稅即征即退、資源綜合利用企業所得稅減計收入、研發費加計扣除等優惠政策。(市稅務局、財政局負責)

  (六)強化執法監管,合法合規推進塑料污染治理落實

  1.細化落實執法處罰標準。配合修訂《河南省固體廢物污染環境防治條例》,進一步細化落實塑料污染行為處罰標準和執法要求,合法合規推動塑料污染治理。(市環境保護局負責)

  2.強化日常執法監管。加強生態環境保護綜合執法,對存在塑料環境污染和生態破壞行為的企業依法依規進行查處。視情將塑料污染治理相關突出問題納入生態環境保護督察范疇,強化督查問責。加強社會監督,充分發揮12315、12369、12312等舉報平臺的監督作用,認真核實群眾提供線索,對存在違反相關規定生產、銷售、使用禁限一次性塑料制品的行為依法進行處罰。(市環境保護局、市場監管局、商務局按職責分工負責)

  三、綜合保障措施

  (一)加大正面宣傳力度,營造濃厚氛圍。充分利用廣播電視、新媒體等渠道,加大對塑料污染科普知識和治理工作的宣傳力度,引導公眾減少使用一次性塑料制品,重復使用布袋、紙袋等替代產品,抵制商品過度包裝。加大對塑料污染治理工作成效和典型案例的宣傳報道,形成部門齊抓共管、社會多元共治的良好局面。同時,對涉及塑料污染的民生話題,組織媒體適時適度做好建設性輿論監督。各行業主管部門要結合節能宣傳月、全國低碳日、世界地球日、世界環境日等主題活動,組織開展形式多樣的塑料污染治理宣傳活動。持續利用網站、微信公眾號等平臺開展日常宣傳,普及有關知識。(市委宣傳部牽頭,網信辦等各有關部門參與)

  (二)開展綠色生活創建,帶動全員參與。組織開展節約型機關、綠色商場、綠色學校、綠色社區、綠色家庭等創建行動,將塑料污染治理有關要求納入創建評價指標體系,分領域選樹一批踐行簡約適度、綠色低碳生活方式的典型,帶動全社會參與塑料污染治理。(市機關事務中心、商務局、教體局、住建局、婦聯等部門按職責分工負責)

  (三)建立定期調度機制,壓實工作責任。各相關市直部門要結合本行業塑料污染治理工作安排和市工作要點相關部署,制定本領域年度工作要點,于4月12日前以正式文件報送至市發展改革委、環境保護局,并于每季度末28日前報送階段性工作進展情況,確保完成年度工作任務。(市直各部門負責)

  (四)強化聯席機制應用,形成合力推進。市發展改革委、環境保護局通過節能減排領導小組聯席機制進行常態化部門會商,研究解決存在問題,重點問題及時上報市委、市政府;聯合開展督導工作,對塑料污染治理工作實施不力的責任主體,通過約談、督辦等方式督促整改。(市發展改革委、環境保護局負責,各部門配合)

 
 

 

 
 
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